一、以活动为载体,坚持廉政主题教育,筑牢思想道德防线
深入基层、深入工作实际,多形式、全方位地开展廉政公路主题教育活动,以“廉政公路”为主题,以党员领导干部和重要岗位的管理人员为重点,创新教育为手段,拓宽教育载体,活跃教育形式,丰富教育内容,进一步推动公路行业的廉政建设。
1、举办廉政主题辅导讲座。把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和反腐倡廉教育有机结合起来,深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育,促进党员干部廉洁从政。派副科级以上干部及项目经理参加市处、区交通局举办的反腐倡廉辅导讲座,并将其纳入每月双周四的学习中。
2、落实廉政谈心、任前谈话制度。坚持普遍教育与个别教育相结合,局领导班子成员要经常与党员干部交心谈心,根据职务晋升、进入重点部门和关键岗位、参与重大项目管理以及出现需要报告的重要事项等不同情况,及时进行廉政教育,不断提高教育的针对性。同时,对新任职干部,及时开展任前谈话,并做好谈话内容、资料的整理。
3、开展以案促廉警示教育活动。把组织干部职工集中收看典型案例电教片和到警示教育基地接受警示教育,作为开展廉政教育的重要形式,一年至少安排一次,结合案例开展讨论,利用反面典型对干部党员进行警示教育,总结教训,警醒干部。参加上级举办的腐败案件案例分析讲座,并举一反三,结合实际,写出2000字以上的心得体会文章,对写得较深刻的文章将在公路网上交流,并向上级推荐。
4、开展廉政文化创建活动。注重充分调动广大干部职工的积极性和创造力,结合工作实际和行业特点,认真研究和探索开展廉政文化的切入点和突破口,用干部职工喜闻乐见的形式,不断丰富廉政文化建设的内涵和形式,营造浓厚的廉政氛围。参加上级举办的廉政诗歌朗诵活动。
5、开展“廉政典型”评学宣传活动。以“廉洁从政,从我做起”为主题,全面加强廉政典型培育、推荐、宣传力度,充分发挥廉政典型的示范作用,创建公路廉政品牌,树立公路良好形象。一是抓好典型挖掘和培育。注重挖掘一批在重要岗位上严谨工作、在平凡岗位上无私奉献、具有鲜明代表性和行业特色的廉政典型,加大培育工作力度,以点带面,促进工作。在各部门中着力培育廉政项目典型。二是抓好典型评选和推荐。组织廉政典型推选活动,扩大群众参与面,并对评选出来的廉政典型积极向上级有关部门推荐。三是抓好典型宣传和学习。采取多种形式广泛宣传廉政典型,在《公路简报》上及时报道典型评选活动,并在公路网站上开设“廉洁从政、从我做起”宣传专页,对廉政典型的先进事迹进行宣传。
二、以规范为核心,树立公共服务意识,深化公路行风建设。以依法行政、规范执法为重点,加强队伍建设,深入持久地开展专项治理,提高工作透明度,提高行政效能,进一步深化行风建设,创规范、廉洁单位。
1、继续开展文明执法示范路创建活动。继续巩固公路无“三乱”成果,进一步总结“国道段文明执法示范路”创建经验,加强行政执法队伍建设,规范执法行为,提升示范效应。
2、开展行业风气经常性评议活动。根据工作实际和工作重点,及时调整、充实行评代表,聘请廉政监督员,并与行评代表、廉政监督员保持经常性的联系,主动听取他们的意见和建议,深入了解掌握社会、人民群众和广大职工对公路建设、管理、廉政工作的评价,认真研究,切实改进工作,促进工作作风、职业道德、服务质量和执法水平的不断提高。召开行评代表交流座谈活动,邀请行评代表评议工作。
3、加强行政效能监督。认真贯彻《行政监察法》和《行政许可法》,充分发挥廉政监察、效能监察、执法监察的职能作用,把各项工作融入到公路工作中心和管理活动之中。
4、健全完善公开公示制度。进一步完善、推广路政执法、公路工程招投标的公开公示工作,不断提高依法行政、严明执法的水平。不断深化政务公开工作,完善政务信息公开办法,明确公开范围、方法和程序,逐步实行决策程序及过程的公开制度。完善公开的载体,加快电子政务建设,提高公路管理行为的透明度和管理效率。
三、以治本为目标,着力廉政制度建设,预防建设领域腐败。
加强公路建设领域廉政工作的一项重要内容就是不断加强制度建设,通过廉政制度的健全、完善、创新和落实,实现预防腐败的治本作用。
1、建立公路工程廉政工作领导联系点制度。成立由审计、工会、信访、廉政部门组成的公路工程廉政工作领导专班,每个工程项目均指定一名领导蹲点,定期了解情况,分析廉政工作动态,指导工程项目廉政工作,确保廉政责任和措施落实到位。并将掌握的情况及时上报两级党委。
2、建立重要岗位业务往来人员督查回访制度。对在工程项目关键环节工作的管理人员廉政工作情况进行重点督查,在对其业务往来人员进行登记的基础上,通过上门了解、函询等形式开展廉政督查回访工作,加大监督力度。
3、加强廉政合同执行情况的监督检查。在继续落实公路建设工程“六制”的基础上,重点加强对廉政合同执行情况监督检查,在工程进行过程中,不定期地了解廉政合同执行情况,在工程竣工验收时,接受上级纪检监察部门对廉政合同执行情况的检查考核。
4、健全完善审计和财务管理制度。认真落实《交通行业内部审计工作规定》,加强公路系统的内部审计,深入开展重点部门、重点项目、重点资金的审计监督,认真落实建设项目建设前期、建设期间和竣工决算的审计制度。进一步改革和完善内部资金管理制度,积极探索工程建设资金监管模式,完善基本建设资金管理程序,严格实行建设资金专款专用以及资金拨付的有关规定和要求,保证资金安全,提高资金效益,进一步规范财务管理工作。
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