一、据报表数据分析
2、生育情况⑴从孩次结构来看:2008年1至12月全乡一孩出生87人,二孩出生66人,多孩出生1人,多孩出生率0.65‰,与去年同期相比,一孩出生增加14人,二孩出生增加3人。⑵从计内计外比例来看:在2008年度出生人数中,计划内出生149人,比去年同期增加16人,政策符合率为96.75%,比去年同期下降1.04%,计划外出生5人,比去年增加2人。⑶从出生性别比及构成看:在2008年1至12月出生婴儿中,男孩63人,女孩91人,总性别比为69.23:100。其中一男孩出生32人,一女孩出生55人,一孩出生性别比58.18:100,二男孩出生30人,二女孩出生36人,二孩出生性别比为83.33:100。
二、存在问题由报表数据看,存在以下四个方面的问题:
1、人口出生率偏低,存在漏报现象。在2004年计生专项清理那么大的工作力度下,2008年我乡统计报表中往年出生漏报人数仍上报了14人,每年上报的往年出生漏报人数都不少,这说明人口出生上报不实,存在漏报现象。
2、存在已婚育龄妇女漏档现象,无孩妇女漏档较突出。已婚育龄妇女漏档突出表现在隐性婚姻中,近年来,由于外出务工人员逐渐增加、人们思想观念的转变及计生政策的修改,外出务工的未婚男女间非法同居现象增多,往往一个人出去,两个人或三个人回来的现象越来越多,计生系统掌握情况的只是在未婚青年阶段或一孩妇女(二孩妇女)阶段,无孩妇女(一孩妇女)阶段时根本不在我们的管理视线,从而导致已婚育龄妇女漏档。
3、出生人流比低。三个月一次的孕检,有的已婚育龄妇女在两次孕检之间发现意外妊娠而采取了补救措施,我们计生系统不掌握,或由于补救措施不到位、工作力度不大从而造成了人流比偏低。从实际工作来看,存在着:
1、计生队伍不稳定,人心思走的现象。计生系统独特的工作性质,决定了它是天下第一难事,因而要求从事这项工作的人必须要付出很多。但在实际工作中,计生工作者付出的和得到的反差较大让人难以接受,工作中遇到的困难和问题也非其它工作可比。一直以来特别是近几年来,随着政策的变化,工作难度的加大及种种因素,计生工作者想脱离计生系统的越来越多,造成了计生队伍的不稳定。
2、群众的维权意识增强,工作难度加大。新的计生政策要求以人为本,以优质服务来推动工作,但由于地区限制及历史原因,我们地区群众的生育意愿和现行生育政策之间还有一定的差距。随着群众文化水平的提高,对计生政策的了解越来越深,维权意识增强,计生工作者在工作中稍有不慎,就会引起群众维权事件的发生。
三、下步工作建议
1、落实“村为主”的工作机制,鼓励基层说实话、报实数,减少出生错漏报,减小统计误差。
2、加强孕情跟踪,减少引流产及生后死亡现象的发生。
3、加强对计生业务人员的培训与指导,让他们在熟悉、理解政策的前提下更好地开展工作,灵活地处理工作中碰到的各种问题。
4、加强流动人口管理,实行流出人口定期随访制度,同时加强与流入地的联系,及时掌握流出人口的流向、婚育状况等。
5、提高计划生育户的各种奖励优惠待遇,奖励少生与惩罚多生相结合,让群众看到两种生育的差距。
6、稳定计生队伍,增加工作的积极性和主动性、创造性。
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