县政府2016年度民主生活会方案范文

各党支部：

按照中央、省委、市委、县委、镇党委关于开展2016年度民主生活有关精神和《中共xx县纪律检查委员会 中共xx县委组织部关于认真做好乡（镇、街道）和部门领导班子专题民主生活会有关工作的通知》（x组通〔2017〕x号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、会议主题

2016年度民主生活会，要以学习贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、市委一届十一次全会和市第二次党代会、县第十二次党代会、镇第二次党代会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，严肃党内政治生活，营造良好政治生态，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示和对铜仁转型发展的重要批示精神要求，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，自觉践行五大新发展理念。深入实施主基调主战略，坚守发展和生态两条底线。扎实推进大扶贫和大数据两大战略行动，不忘初心、继续前进，走好新的长征路，为奋力创建绿色发展先行示范区，阔步迈向社会主义生态文明新时代提供坚强保证，努力以优异成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开。

二、领导小组

为确保此次民主生活会顺利召开，特成立中共高山镇委员会2016年民主生活会领导小组，组成如下：

组 长：田cc 党委书记

副组长：郑cc 党委副书记、镇长

成 员：罗cc

领导小组下设办公室在镇党的建设办公室，由孙勇同志兼任办公室主任，田松禾、唐璐娟两位同志负责具体办公。

三、会议主题、召开时间和地点、参会人员及议程

（一）会议主题

深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、市委一届十一次全会和市第二次党代会、县第十二次党代会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》开展批评与自我批评。

（二）召开会议时间、地点及参会人员

时 间：2017年1月23日

地 点：三楼会议室

参会人员：班子成员

列席人员：不是党员的班子成员、“两代表一委员”、部分村（社区）党组织书记

会议邀请县联系领导、县纪委、组织部有关同志到会指导。

（三）会议议程

会议由镇党委书记田xx同志主持，共有六项议程：

1.请县纪委、县委组织部参会同志对会议提要求；

2.田xx同志通报民主生活会筹备情况（书面通报2015年度民主生活会整改落实情况）；

3.田xx同志代表领导班子进行班子的对照检查；

4.田文同志带头开展对照检查和自我批评。随后，班子成员对其开展批评；依次类推，班子成员逐一开展对照检查及批评和自我批评；

6.田文同志代表班子作总结讲话。

四、会前有关准备工作

（一）深化学习研讨。镇党委组织召开一次党委中心组或领导班子学习会，组织党员领导干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，学习掌握《准则》基本精神和《条例》基本要求，深刻认识把握明确习近平总书记领导核心地位的重大意义，深刻认识新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。

（二）广泛征求意见。紧扣民主生活会主题，采取个别访谈、上门听取意见、书面征求意见、座谈走访等多种形式，广泛征求党组织、党员群众和党代会代表等方面的意见。把征求到的意见原汁原味梳理出来，向班子及其个人反馈。领导班子要查找班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。主要负责同志和其他班子成员要深入基层一线，认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。主要负责同志要主持召开征求意见座谈会。要注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。上级党组织结合日常督查，干部考察、审计、年度考核情况，指出的发现问题。

（三）开展谈心交心。镇党委书记与各村（社区）党支部书记普遍谈心。镇党委主要负责同志与班子成员必谈；班子成员相互之间必谈；班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈；班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈；对存在问题的领导班子，上级党组织有针对性地开展谈心谈话；党员领导干部主动接受党员、群众约谈。谈心谈话要面对面，一对一，既谈工作问题，也谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足。把班子问题、本人问题、对方问题、拟在会上提出的批评意见、产生问题的原因及改进措施等谈透。把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识。一次谈不好的多次谈。交心谈心记录要使用专门谈话本（表、册），不得记录在单位班子工作会议记录本或成员个人工作笔记本上。谈话内容必须聚焦问题，逐条记录，做好谈话记录内部保密工作。

（四）认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。要深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。要认真反思近年来中央、省委、市委和县委查处的典型案例，要将本地本部门严重违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材，用身边事教育身边人，汲取教训，反躬自省，引为镜鉴。在此基础上，主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻。受到问责的领导干部，应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。材料撰写要做到：

一是结合“两学一做”学习教育，对照《准则》《条例》的规定和要求，要深入查找突出问题。着重从理想信念方面，政治纪律和政治规矩方面，作风方面，担当作为方面，组织生活方面，落实全面从严治党责任方面查摆问题。

理想信念方面，重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫，在大是大非面前没有立场、没有态度;是否存在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州时的重要讲话精神和对铜仁转型发展的重要批示精神不全面不系统不深入等问题。

政治纪律和政治规矩方面，重点查找是否存在重大问题上不同党中央保持一致，妄议中央和省委大政方针政策和决策部署，对党不忠诚、不老实，纪律松弛，个人主义、自由主义滋长，重大事项不请示不报告，不讲规矩和程序，做“两面人”，独断专行，搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题。

作风方面，重点查找是否存在脱离实际、脱离群众，在工作中、统计上弄虚作假，搞“虚假脱贫”、“数字脱贫”;是否存在违反中央八项规定、省委十项规定和市委十项规定精神，“四风”变相反弹回潮，不注重家庭、家教、家风等问题。

担当作为方面，重点查找是否始终保持开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，是否存在安于现状、不思进取，不担当、不负责、不作为，能拖就拖、得过且过，庸懒无为，消极应付、推诿扯皮;抓机遇意识和能力不强，不善抓机遇、不会抓机遇，围绕大扶贫、大数据、大旅游、大生态战略部署，因地制宜补齐短板、因势利导做强长板的办法不多，效果不好等问题。

组织生活方面，重点查找是否存在不主动参加党的组织生活，不按规定自觉交纳党费，不按规定报告个人有关事项，是否存在组织生活流于形式、走过场等问题。

落实全面从严治党责任方面，重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位，把业务工作和党建工作割裂开来，主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，执纪不严、违纪不究，不愿监督、不敢监督、抵制监督，管党治党宽松软等问题。在推动基层党组织建设特别是聚焦后进党支部方面，是否做到了精准分类、精准施策、精准评估。

各位领导班子和党员领导干部还要结合自身职能职责和岗位实际，对照《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》，全国、全省国有企业党的建设工作会议精神等，有针对性地查找问题。

二是聚焦《准则》《条例》规定和“四讲四有”要求，结合思想和工作实际，从政治合格方面，在执行纪律合格方面，在品德合格方面，在发挥作用合格方面，开展党性分析，触动思想、触及灵魂，切实收到成效。

在政治合格方面，重点是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别是核心意识、看齐意识，在思想上衷心拥护核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上主动看齐核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处。

在执行纪律合格方面，重点是严守党的政治纪律和政治规矩，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，在大风大浪面前立场坚定、态度明朗，在关键时刻敢于亮剑、挺身而出，坚决防止“七个有之”，严格执行“八个决不允许”，严格落实“十严禁”，对党忠诚老实。强化组织观念，说老实话、办老实事、做老实人。

在品德合格方面，重点是继承和发扬党的优良传统和作风，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极践行社会主义核心价值观，明大德、严公德、守私德，以信念、人格、实干立身，弘扬真善美、传播正能量，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、潜规则等，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

在发挥作用合格方面，重点是践行正确政绩观，无私无畏、敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中靠作风吃饭、用实绩说话，按本色做人、按角色办事，为推进脱贫攻坚、同步小康想干愿干积极干、能干会干善于干、带头干带领干带动干。这次民主生活会要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，用好批评和自我批评这个有力武器，坚持“团结—批评—团结”，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，不纠缠细枝末节，不搞无原则纷争，坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学，确保开出高质量、好效果。

三是针对存在的问题提出整改思路和举措。特别要对照党的十八届六中全会要求，提出2017年加强和改进党建和思想政治工作、推进各项事业改革发展的思路和举措。

（五）严格审核对照检查材料及个人发言提纲。党政主要领导对照检查材料报联系领导审核后，报县委组织部。各乡镇党委、其余各位班子成员对照检查材料报单位主要负责人审核。

（六）严肃撰写批评和自我批评材料。自我批评要敢于解剖自己。主要负责同志要代表班子作对照检查，带头开展自我批评。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈，要落细落小、见人见事见思想，防止以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见。主要负责同志和班子成员都要按照“让咬耳抽袖、红脸出汗成为常态”的要求，本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当、开诚布公开展批评，指出具体问题和不足、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，要坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉，达到团结—批评—团结的目的。

（七）梳理2015年度民主生活会整改情况。在民主生活会召开前要系统梳理总结2015年度民主生活会整改方案落实情况，对已经整改的，提出巩固成果的措施，防止反弹；对正在整改的，加大落实力度，推进整改；对尚未整改的，分析原因，作出说明，进一步明确责任人和完成时限，并及时形成整改落实情况报告。

（八）申请召开民主生活会（民主生活会前5天）。填报召开民主生活会申请表（民主生活会工作方案、准备工作情况报告及班子成员拟开展相互批评的意见等），报经县委组织部审批，同意后方能召开民主生活会。作为县委领导干部联系点的乡（镇、街道）和部门，还要将民主生活会有关材料报联系领导审阅。

五、有关要求

（一）镇领导班子成员要认真学习习近平系列重要讲话精神，中央、省、市、县有关会议、文件精神和辅导材料，领会有关规定和要求，结合民主生活会主题、学习心得、个人实际，认真撰写发言材料，开展批评与自我批评，发言材料要报送县纪委和县委党建办公室。

（二）通报民主生活会情况。专题民主生活会结束后，要认真总结梳理有关情况，形成《关于高山镇领导班子专题民主生活会情况的通报》,报县委督导组审阅，并按所提意见建议进行修改完善。由镇党委主要领导主持召开会议，通报镇领导班子民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制。根据征求意见和专题民主生活会情况，研究制定整治工作方案，明确整改重点内容、方法措施、时限要求，并报县委督导组审阅。整改方案实行镇党委书记负责制，切实做到及时整改、逐项落实；及时向群众公示整改任务书和时间表，整改方案和结果，接受群众监督，具体范围由县委督导组确定。镇领导班子成员要针对查找出的突出问题，提出具体的整改措施，报县委督导组审阅。

（四）通报民主生活会召开情况。形成民主生活会情况专题报告，报告经县委督导组审阅后，报县委党建办公室，同时按程序上报县纪委。