今年来,我市自上而下开展了轰轰烈烈的“执行力提升年”活动,开展“执行力提升年”工作是加快我县经济发展的一项重要决策,也是我们转变工作作风、提高工作效率的必然要求。县级质监局处于质量安全监管的前沿,是履职担责的一线,这个阵地稳,则质监事业大有可为,这个层面强,则质监事业生机勃发。然而,要切实承载起这样无可推卸的重任,不辱使命,我认为,执行力是质监部门履行职责,顺利开展工作的的保证,应切实从深化作风建设抓起,全面提升质监队伍执行力。
一、 要充分发挥班子成员的统领作用
班子成员是领头雁,也是主攻手,这决定了位居质监系统最基层的班子成员应当做到“三个必须”。一是必须严格把关定向。质监部门既是经济管理部门,也是行政执法部门,既有公务员,也有独特的技术机构,既具备多个法律执法主任资格,也涉及众多许可收费项目,既关系经济社会发展,也与百姓生活息息相关。这就要求班子成员在处理各项工作中务必把好关,定准向,关键环节不放任,日常工作不包揽,既不能胡子眉毛一把抓,也要防止丢西瓜捡芝麻,要经常疏理工作路数。二是必须精于深谋善断。县级质监局班子成员既是帅也是将,而更应在当好“帅”上做文章。面对监管过程中的难事,突发而至的急事,社会关注的大事,务必要在全面掌握情况、吃透政策法规精神的基础上,不能浅偿辄止,也不可患得患失,特别是面对非常态的情况,要深谋远虑,当机立断。三是必须始终求洁保廉。县级质监局班子成员要真正过好权力关、利益关、用人关,就应当把住三条底线,首要的是道德底线,对于应当坚持什么,反对什么,倡导什么,抵制什么,须扶正压邪敢亮剑。再则是权力底线,班子成员不能拥权自傲,要做到权力阳光下运行。谁承担多少工作,就要赋予多少权力,随之也要承担相应责任,要坚持用流程理事,用制度管事,防止工作的随意性、盲从性和无序性,不做超越法律之事。
二、 要继续加强中层干部的执行力度
股长、队长、主任作为基层质监局的中层干部,承担着“二传手”的作用,也只有真正发挥好“二传手”的作用,才能最大限度发挥个人潜能,有所作为。一是对分管领导尽心尽力不旁观。对分管工作,要讲主动性、独立性和创造性,不能事事都推向领导。对不是本股室的工作,要积极提建议,热情当参谋,真心出主意。对领导没有关注到的工作,要及时提醒,协助推进,对事关全局的大事、急事、难事,要多当战斗员,少作裁判员。二是对主管工作担忧担责不躲闪。在压力面前,善于疏导排解,勇于直面担当,既不在一边空论、议论、争论,也不当事后诸葛亮,决不能见利益就上,见责任就让。要敢于挑战压力,勇于承担责任。今年以来,各部门心往一处想,劲往一处使,克服种种困难,共走访企业百余家,上门为23家企业办理工业产品生产许可证、qs认证提供全过程服务,清理不规范收费项目1项,受到了政府和企业的好评。
三、要充分调动干部职工的实干精神
众人拾柴火焰高,这对县级质监局来讲尤为重要。面对人人都是窗口,一人多岗的实际,必须不断调动全体干部职工的工作积极性,才会千斤重担千人担。因此,须恪守四条要素:一是谁的工作谁干,干则必成。面对人少事多的实际,要科学合理准确定岗、定位、定人、定事、定考核标准。做到每个岗位有人执守,每项工作有人担当,每个人都因才适用有事干。二是谁的责任谁担,担则落地。对重点工作、专项任务、敏感事项要坚持目标、任务、措施、时限、责任同部署、同督导、同考核,层层签订责任状,落实奖优罚劣。三是谁的荣誉谁得,得则到位。今年年初,我局对去年工作中涌现出的先进工作者及优秀党员,以及对全局有特殊贡献的同志们,进行了物质和精神上的双重奖励,对那些能力强,贡献大,群众认可的同志,优先提拔使用。利用多种渠道培树、推介身边的典型,力求达到鼓励先进、鞭策落后的效果。
四、要严格落实规章制度的约束情况
古人曰:没有规矩不成方圆,这说明规章制度的重要性。就县级质监局而言,监管领域广,执法范围大,收费项目多,许可内容杂,且一言一行,一举一动,一投一足都要与用户单位和行政相对人点对点、面对面地打交道。因而没有一套科学完整实用的规章制度来规范约束是难以想象的。一则要树立用制度管理、制度面前人人平等的理念。要不断丰富完善各项制度,各项制度的“立、改、废”须做到与时俱进,真正发挥作用。今年以来,我局重新制定了指纹考勤管理制度、执法人员去向登记制度,修改了公务接待制度等内容,真正发挥了制度的约束作用。二则要在立足职能、创新工作上规范监管流程。建立健全了各项监管制度,把监管任务、巡查内容进一步科学化、具体化,确保质量监督落到实处。在产品质量的监管中,采取定期与不定期抽检等方式,督促企业建立工作台帐,杜绝产品监管出现死角与漏洞。坚持监管关口前移,建立案件主办人和行政案件集体审议制度,对办案程序不合法、证据不充分、事实不清楚的,一律不予登记,确保执法“不越位、不错位、不缺位”。三则要在健全机制、严格问责上下功夫。我局成立了执行力提升工作领导小组,建立和完善了目标管理责任制、限时办结制和责任追究制,把问责贯穿于决策、执行、监督全过程。强化工作纪律,实行指纹考勤管理和一天四签到制度,实现了规范化管理。对推诿扯皮、不作为、乱作为行为启动问责程序,确保责任落实到位。
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